72

檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān),是國家司法體制的重要組成部分。由于其法律地位的特殊性,檢察機關(guān)既是一個大量涉及國家秘密和檢察工作秘密的重要部門,又是一個大量產(chǎn)生國家秘密和檢察工作秘密的部門。同時,檢察機關(guān)還擁有在一定時間內(nèi)對外不宜公開的檢察工作秘密。因此,檢察機關(guān)歷來高度重視國家秘密和檢察工作秘密的保密工作,并形成了一整套行之有效的保密教育機制和保密工作制度,以確保國家秘密和檢察工作秘密的安全,保障檢察工作的順利開展。然而,隨著檢察機關(guān)信息化建設(shè)的不斷推進,傳統(tǒng)的保密機制受到了猛烈沖擊。這種沖擊主要表現(xiàn)在以下三個方面:

首先,信息化建設(shè)對傳統(tǒng)的保密觀念產(chǎn)生了沖擊。在傳統(tǒng)的保密觀念中,對于國家秘密和檢察工作秘密要“守口如瓶”,不該問的不問,不該講的不講。全體檢察人員嚴(yán)格遵守《保密法》和檢察機關(guān)有關(guān)保密規(guī)定,嚴(yán)格遵守《檢察人員保密守則》十條規(guī)定。多年來,這種保密觀念在檢察工作中較好地保住了國家秘密和檢察工作秘密的安全。然而,在信息化建設(shè)中,由于不少人對電腦的認(rèn)知還處于初級階段,只重視辦公自動化帶來的工作上的便捷,而忽視或根本沒意識到坐在辦公室電腦前就可能將國家秘密和檢察工作秘密泄露出去。因此,傳統(tǒng)的保密觀念已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了。

其次,信息化建設(shè)對傳統(tǒng)的保密方式產(chǎn)生了沖擊。長期以來,檢察機關(guān)的保密方式主要表現(xiàn)為對涉密文件加強管理,指派專人負(fù)責(zé)文件收發(fā)、按規(guī)定范圍傳閱、及時回收、集中分類保管、定期銷毀;對涉密文件的影印件嚴(yán)格控制發(fā)放范圍,并視同原件加強管理;對檢察工作中形成的國家秘密或檢察工作秘密,嚴(yán)格按程序辦理,責(zé)任到人,及時歸檔;對訴訟活動中形成的案卷材料,由承辦人員負(fù)責(zé)保管,訴訟活動結(jié)束,及時歸檔;設(shè)置專門的傳真機房,嚴(yán)格密碼傳真件的審批程序和管理;設(shè)置專門的檔案室,加強對文書檔案、訴訟檔案和其它檔案的集中管理和利用。然而,這種傳統(tǒng)的、單一的保密方式在信息化建設(shè)的進程中受到嚴(yán)重沖擊。由于信息網(wǎng)絡(luò)的使用,大量的信息在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、共享,帶有國家秘密的信息材料只要一進入計算機,就會泄露出去。另外計算機軟盤和U盤的使用也很容易使國家秘密和檢察工作秘密被復(fù)制而泄密。同樣,內(nèi)部局域網(wǎng)的運行沒有與公眾網(wǎng)進行物理隔離或沒有采取頻變保密措施,在網(wǎng)的國家秘密和檢察工作秘密也會造成泄漏。因此,可以說檢察機關(guān)信息化建設(shè)中泄密的途徑更為廣泛,傳統(tǒng)的保密方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上信息化發(fā)展的需要。

最后,信息化建設(shè)對傳統(tǒng)的保密對象產(chǎn)生了沖擊。檢察機關(guān)傳統(tǒng)的保密對象主要是帶密級的上級下發(fā)的各種紙質(zhì)文件和檢察訴訟活動中產(chǎn)生的訴訟案卷以及涉密傳真件、筆記本、會議記錄等。而隨著檢察機關(guān)信息化的發(fā)展,保密對象有著迅速的擴大。儲存國家秘密和檢察工作秘密的計算機(包括便攜式)、計算機軟盤、優(yōu)盤、錄音(錄像)帶、無線電通訊設(shè)備(手機、傳呼機等)都成為了保密對象。而此類保密對象的出現(xiàn),給保密工作的管理上帶來了更大的難度,目前尚缺乏有效的管理機制。

綜上所述,信息化建設(shè)對傳統(tǒng)保密工作產(chǎn)生了巨大的沖擊。為了應(yīng)對這種沖擊,檢察機關(guān)必須加強信息化建設(shè)中的保密工作,更新保密觀念,改變傳統(tǒng)的保密方式,拓寬保密對象的范圍,并建立有效的管理機制。只有這樣,才能確保國家秘密和檢察工作秘密的安全,保障檢察工作的順利開展。