根據(jù)《保密法》第七條規(guī)定，機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行保密工作責(zé)任制，健全保密管理制度。一個(gè)單位保密管理的好壞，很大程度上體現(xiàn)在保密制度的健全與否。部分單位在保密管理過(guò)程中，一方面奉行制度“第一”，另一方面又放任制度“休眠”，導(dǎo)致泄密案件頻發(fā)。本文從一起泄密案件出發(fā)，簡(jiǎn)要分析這一現(xiàn)象的表現(xiàn)、成因及危害，進(jìn)而提出喚醒制度“休眠”的方法。
從泄密案件看保密制度“休眠”
案情回顧。2018年7月，有關(guān)部門(mén)在工作中發(fā)現(xiàn)，A涉密單位組織處工作人員劉某在文件柜中存放6份絕密級(jí)文件復(fù)印件，涉嫌違規(guī)復(fù)印絕密級(jí)國(guó)家秘密。經(jīng)查，上述復(fù)印件形成于2003年至2005年間。據(jù)劉某稱(chēng)，這些文件并非其所復(fù)印，而是由組織處時(shí)任處長(zhǎng)王某在退休前轉(zhuǎn)交，其為在寫(xiě)材料時(shí)參考使用，就一直保留在文件柜中。經(jīng)進(jìn)一步核實(shí)，相關(guān)文件還歷經(jīng)其他幾名保管人，但因時(shí)間久遠(yuǎn)、人員流動(dòng)，現(xiàn)已無(wú)法查明違規(guī)復(fù)印責(zé)任人。案件發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)對(duì)劉某進(jìn)行了誡勉談話和通報(bào)批評(píng)，責(zé)令作出深刻檢查，取消2018年度評(píng)優(yōu)資格。
案件背后的制度“休眠”現(xiàn)象。辦案人員在工作中發(fā)現(xiàn)，A涉密單位存在較為嚴(yán)重的保密制度“休眠”現(xiàn)象。一方面，涉密人員對(duì)保密制度知之甚少，對(duì)保密工作缺少必要的認(rèn)識(shí)，不清楚自己職責(zé)范圍內(nèi)的保密工作；另一方面，管理人員在制定和執(zhí)行保密制度方面存在疏漏和不力，缺乏有效的制度執(zhí)行手段，例如制度宣傳、培訓(xùn)、考核和追責(zé)等。這種制度“休眠”現(xiàn)象，使得保密制度難以落地，保密工作難以開(kāi)展，嚴(yán)重威脅著國(guó)家秘密的安全。
喚醒制度“休眠”的方法。要想喚醒制度“休眠”，必須切實(shí)加強(qiáng)保密制度的建設(shè)和管理。一方面，需要加強(qiáng)保密制度的宣傳、培訓(xùn)和考核，提高涉密人員對(duì)保密工作的認(rèn)識(shí)和責(zé)任感；另一方面，需要建立健全保密制度執(zhí)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)保密工作的監(jiān)督和管理，對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)肅追責(zé)，形成強(qiáng)有力的制度執(zhí)行力量。
總之，保密工作是國(guó)家安全的重要組成部分，必須高度重視。喚醒制度“休眠”，加強(qiáng)保密制度的建設(shè)和管理，是保障國(guó)家秘密安全的必由之路。
保密網(wǎng)由北京企密安信息安全技術(shù)有限公司成立，前身為北京天正合商業(yè)秘密保護(hù)咨詢(xún)服務(wù)中心。20年來(lái)為超過(guò)500家企事業(yè)單位提供了培訓(xùn)、咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)，客戶群體涵蓋政府、軍隊(duì)、企業(yè)和個(gè)人——為政府和軍隊(duì)提供專(zhuān)業(yè)的保密技術(shù)咨詢(xún)與產(chǎn)品，為企業(yè)及科研院校提供保密培訓(xùn)、咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)，為名人政要提供保密咨詢(xún)顧問(wèn)服務(wù)。保密網(wǎng)為客戶提供專(zhuān)業(yè)的全面的網(wǎng)上保密教育培訓(xùn)、新型的保密技術(shù)解析、最新的保密產(chǎn)品評(píng)測(cè)、全面的保密企事業(yè)單位信息分享、專(zhuān)業(yè)的保密咨詢(xún)解答、保密文化宣傳等一站式服務(wù)。
