根據(jù)《保密法》第七條規(guī)定，機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)實行保密工作責(zé)任制，健全保密管理制度。一個單位保密管理的好壞，很大程度上體現(xiàn)在保密制度的健全與否。部分單位在保密管理過程中，一方面奉行制度“第一”，另一方面又放任制度“休眠”，導(dǎo)致泄密案件頻發(fā)。本文從一起泄密案件出發(fā)，簡要分析這一現(xiàn)象的表現(xiàn)、成因及危害，進(jìn)而提出喚醒制度“休眠”的方法。
從泄密案件看保密制度“休眠”
案情回顧。2018年7月，有關(guān)部門在工作中發(fā)現(xiàn)，A涉密單位組織處工作人員劉某在文件柜中存放6份絕密級文件復(fù)印件，涉嫌違規(guī)復(fù)印絕密級國家秘密。經(jīng)查，上述復(fù)印件形成于2003年至2005年間。據(jù)劉某稱，這些文件并非其所復(fù)印，而是由組織處時任處長王某在退休前轉(zhuǎn)交，其為在寫材料時參考使用，就一直保留在文件柜中。經(jīng)進(jìn)一步核實，相關(guān)文件還歷經(jīng)其他幾名保管人，但因時間久遠(yuǎn)、人員流動，現(xiàn)已無法查明違規(guī)復(fù)印責(zé)任人。案件發(fā)生后，有關(guān)部門對劉某進(jìn)行了誡勉談話和通報批評，責(zé)令作出深刻檢查，取消2018年度評優(yōu)資格。
案件背后的制度“休眠”現(xiàn)象。辦案人員在工作中發(fā)現(xiàn)，A涉密單位存在較為嚴(yán)重的保密制度“休眠”現(xiàn)象。一方面，涉密人員對保密制度知之甚少，對保密工作缺少必要的認(rèn)識，不清楚自己職責(zé)范圍內(nèi)的保密工作；另一方面，管理人員在制定和執(zhí)行保密制度方面存在疏漏和不力，缺乏有效的制度執(zhí)行手段，例如制度宣傳、培訓(xùn)、考核和追責(zé)等。這種制度“休眠”現(xiàn)象，使得保密制度難以落地，保密工作難以開展，嚴(yán)重威脅著國家秘密的安全。
喚醒制度“休眠”的方法。要想喚醒制度“休眠”，必須切實加強(qiáng)保密制度的建設(shè)和管理。一方面，需要加強(qiáng)保密制度的宣傳、培訓(xùn)和考核，提高涉密人員對保密工作的認(rèn)識和責(zé)任感；另一方面，需要建立健全保密制度執(zhí)行機(jī)制，加強(qiáng)對保密工作的監(jiān)督和管理，對違規(guī)行為嚴(yán)肅追責(zé)，形成強(qiáng)有力的制度執(zhí)行力量。
總之，保密工作是國家安全的重要組成部分，必須高度重視。喚醒制度“休眠”，加強(qiáng)保密制度的建設(shè)和管理，是保障國家秘密安全的必由之路。
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