“拿筆墨紙硯來，我要向皇上上奏折一封!”電視熒屏古裝劇里的這句臺詞，不少人肯定聽著再熟悉不過。但是，能聽出這句話背后玄機的，不知有幾人。今天，筆者就和大家侃侃這經(jīng)典臺詞背后的故事。

玄機之一，你能知道時間嗎?

如果你在電視劇里聽見這句話，那這部劇的歷史背景一定是在清朝之后，為何筆者這樣篤定呢?原來，奏折是清代專有的一種官文書。奏折，從字面上講，即是指折疊而進的臣子向皇帝報告事件的文書，也稱折子、奏帖或折奏。它始用于康熙年間，雍正以后普遍采用，乾隆年間形成固定制度。至清亡廢止，歷時兩百余年。

玄機之二，你能知道人物身份嗎?

奏折奏事的資格并不是人人都能享有，最初僅限于皇帝指定的少數(shù)親信官員。雍正皇帝即位后，進一步擴大了使用奏折的范圍。除了康熙時期有奏事權的地方的將軍、督撫、提督和中央的大學士、尚書等人外，一些翰林、科道甚至地方上低微之員，亦允許上奏折。

玄機之三，你可知道奏折和清朝以前的上書制度有何不同嗎?

臣子向君王上書的制度早已有之，清初官員對皇帝的報告，也分為題本和奏本兩種。但是由于它們不僅遲緩，而且容易泄露機密，看的人多了，自然不利于皇權的正常行使。為了適應中央集權君主專制的需要，逐漸建立起奏折制度。比起題本來，它不拘格式，書體自由，也沒有貼黃、票擬等手續(xù)，而且不需要經(jīng)通政司、內(nèi)閣，直接由皇帝親自拆閱，保密性強，因其折面、折內(nèi)往往書有“密”等字樣，故稱為“密折”。臣子書寫奏折，封好后裝入報匣，專差遞送，經(jīng)專門負責收發(fā)奏折的內(nèi)外奏事處，到達皇帝手中?；实叟喿嗾郏杂弥旃P，稱“朱批奏折”，發(fā)還給上奏人。雍正帝時，命令將前朝朱批奏折繳還，此后成定制。雍正七年下令建立副本制度。凡奉朱批的奏折，都由軍機處謄錄一份備查，即為“錄副奏折”。只有極少數(shù)奏折或因事涉機密，被皇帝留在宮中，稱為“留中”。凡留中的奏折，一般不朱批，不錄副，也不發(fā)抄，過后以原折交軍機處歸檔，故亦稱為“原折”。

玄機之四，你可知道奏折里寫了什么嗎?

如果你以為奏折里都是書寫的國家大事，那就錯了。奏折所涉內(nèi)容非常豐富，大致可分為請安、謝恩、繳批和陳事四類。前三類比較簡單，陳事折則非常繁雜，涉及內(nèi)政、軍務、外交，上至國家政務，下至百姓瑣事，無一不包，大多不蓋印章，直接報告給皇帝，保密程度很高。在當時，奏折是皇帝控制政權、了解和掌握內(nèi)外官員動向的有效途徑。

玄機之五，你可知道書寫奏折的“筆墨紙硯”的“紙”用的是什么紙嗎?

當時宣紙名貴，臣僚平常呈奏用不起，也沒有那么多宣紙可供。奏折用紙多為榜紙、本紙和毛邊紙，統(tǒng)稱素紙，均為竹紙。奏折長一般為22cm，橫寬為10cm;另有一種小密折，長僅14cm，寬7cm。奏折每幅6行，左右兩幅稱為一扣或稱一開。每扣12行，每行計20個字，低兩字為平格，實寫18個字，余兩字作抬頭之用。

這樣一看，奏折制度聽起來是不是很像“打小報告”?確實如此，康熙曾給官員李煦批示說:“近日聞得南方有許多閑言，無中作有，議論大小事，朕可以托人打聽，爾等受恩深重，但有所聞，可以親手書折奏才好?！笨滴踝畛跏褂米嗾鄣哪康木褪亲尦甲哟鸀椤按蚵牎??？滴跄觊g，秘密奏折得以推行，現(xiàn)在保存下來的康熙朝的密折達3000多件，但還沒有形成制度。

到雍正年間，密折便成為皇帝了解臣下人品、才能和工作業(yè)績的主要渠道，密折從此制度化?？滴躐{崩的第十天，雍正便下發(fā)旨意，內(nèi)大臣以及閑曹，外而督撫以及州縣，有適當人選，便“具折密奏”。據(jù)史料記載，雍正皇帝在統(tǒng)治帝國的13年當中，大部分時間是在紫禁城和圓明園中度過的，很少出京巡游，而如何做到足不出戶便知天下事，密折制度起到了關鍵作用。康熙一朝，具折奏事的官員有100多人，雍正朝則增加到了1200多人。僅雍正一朝，密折就多達2.2萬余件。通過這樣的密折制度，雍正對大事小事都了然于胸。

圍繞奏折，還流傳著許多的趣事。

云南總督由于地處偏遠，往來快馬遞進折子也非常費力，因此特意向雍正請示:一年到底給您送幾次折子合適?雍正回復說:并沒有限定你每年幾次，有緊急事務，就要緊急報送，不管幾次。如果沒什么大事，也不要湊次數(shù)。對于臣下的密折，雍正提了最明確的底線:“慎密二字，最為要緊，君不密則失臣，臣不密則失身，可不畏乎?”“凡有密奏，密之一字，最為切要?！?/p>

雍正初年的一天，有一個官員買了一頂新帽子，第二天上朝免冠謝恩，雍正皇帝跟他半開玩笑說，不要把你的新帽子搞臟了。還有一次，狀元出身的王云錦有一天跟親朋好友玩“葉子戲”，葉子竟然丟了一片。第二天上朝，雍正皇帝問他昨晚上怎么打發(fā)時間的，王云錦如實回答。雍正皇帝笑道:“不欺暗室，真狀元郎。”然后從袖子里拿出王云錦昨晚上丟失的那片“葉子”，對他說:“拿回去把那一局接著玩兒完吧?！蓖踉棋\驚得目瞪口呆。

和許多君王厭惡政務纏身不同，雍正十分享受批閱奏折這件事。雍正對密折的朱批，也不全是一本正經(jīng)，反而有時嬉笑怒罵全無避忌。例如，他在朱批中告誡臣子要節(jié)省紙張，“一折一封”豈不浪費，“便三四折一封何妨”，也有十分口語化的語言，如“該!該!該!該!不要饒了他們......”，甚至直言“朕大笑驚訝覽之”。

雍正皇帝在康乾盛世中發(fā)揮著承上啟下的重要作用，可以說，這和他推廣加強密折制度，極大加強中央集權不無關系。密折制度的存在，一方面使得朝廷大大提高了行政效率，密折直接送達御前，減少不必要的中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了及時的下情上達。另一方面，臣子可以用密折直言進諫，即使是在奏折中彈劾百官，也不必懼怕因外人知道而遭遇不測，這樣一來也使君王廣開言路。此外，密折制度使得官員、同僚之間互相牽制，彼此監(jiān)視，這就使得文武百官為了保住官位，不敢做對皇帝不忠之事。

但與此同時，密折制度也有許多弊端。一是君王要臣子用密折上書，會助長互相告密的風氣，這樣一來，臣子人人自危，不敢大膽做事，只顧自保，不利于政務推行和革新。二是密折中所呈報內(nèi)容僅君王和上奏者能看見，即使其他臣子被誣告也無從得知，君王的判斷不可避免受到和臣子親疏關系影響，誣告之風盛行則可能導致冤案發(fā)生，這也不符合科學管理思想。

來源：《保密工作》雜志作者：布 谷